擁有國家最老舊的汙水係統，華盛頓特區的美國首都在雨季中同大型合流汙水溢流奮力掙紮。哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局（DC Water）采用一些使用年數超過200年的汙水分支係統件維護該日益老化的係統。哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局於(yu) 1990年代末開始進行合流汙水溢流的控製計劃，並於(yu) 2002年敲定了一個(ge) 長期控製計劃（LTCP）。這個(ge) 價(jia) 值26億(yi) 的計劃現被稱為(wei) 清河項目。該計劃的部分是需要建立一條儲(chu) 水隧道係統，大大降低安那考斯迪亞(ya) 河、岩溪和波拖馬可河的合流汙水的溢流。
首個(ge) 係列的項目，被稱為(wei) 安那考斯迪亞(ya) 河項目（ARP），包括了4條隧道，總長達21km。哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局與(yu) 美國環境保護署和哥倫(lun) 比亞(ya) 特區訂立了一個(ge) 和解協議書(shu) ，即ARP項目將近一半的工程需於(yu) 2018年3月完成，剩下的工程於(yu) 2025年完成。
ARP項目的首條隧道，藍色平原隧道（BPT）深31m～40m，長度約為(wei) 7400m。其將下穿波拖馬可河和安那考斯迪亞(ya) 河東(dong) 岸，包含一個(ge) 軍(jun) 用設施、大量的公用事業(ye) 管線和道路。
藍色平原隧道（BPT）將采用能夠穿越包含粘土、粉土和沙子的複合地層的EPBM建造，支護將采用一個(ge) 單程預製管片襯砌，完工後的內(nei) 徑為(wei) 7m。隧道推進始於(yu) 藍色平原高級廢水處理廠，朝著北麵位於(yu) 鄰近國民公園新建球場的哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局主泵站的回收井。隧道走線包含5條大直徑工作井，最大內(nei) 徑達40m。設計-建造團隊包括Traylor公司、Skanska公司、Jay Dee公司（作為(wei) 施工商）和Halcrow（作為(wei) 首席設計師）。藍色平原隧道（BPT）項目預計於(yu) 2015年完工。
正在組織起來
哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局從(cong) 未建造過大型隧道，急需擁有豐(feng) 富隧道工程經驗的項目經理。通過聘用委員會(hui) 專(zhuan) 家，例如擁有華盛頓市政多條隧道管理經驗的Christopher Allen和擁有其他河流汙水溢流的儲(chu) 存隧道經驗的Ron Bizzarri，管理局立足於(yu) 較好位置能夠探討一個(ge) 困難項目的需要。在一項高能見度的項目中添加新設備意味著要與(yu) 眾(zhong) 多的利益相關(guan) 人交接，包括私人開發商、公眾(zhong) 和聯邦政府這些實體(ti) 。出於(yu) 這個(ge) 原因，哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局縱觀了國內(nei) 相似項目，認為(wei) 可能有一些組織結構是落實清河項目最佳人選。由於(yu) 其本身結構主要由一些內(nei) 部固定員工組成，哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局發現，在華盛頓州的國王縣就有一個(ge) 很好模範。擁有類似的內(nei) 部資源，該縣在員工中增添了一支谘詢隊伍來幫助其成功完成大型合流汙水項目。
因此，在2008年和2009年，哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局通過兩(liang) 個(ge) 獨立的5年合同競相聘用了兩(liang) 支谘詢隊伍。這2支隊伍構成一個(ge) 有凝聚力的團隊，名為(wei) 工程谘詢組織（PCO）。PCO包括一名隧道和岩土工程的總谘詢師（GCTGE）和一名項目管理谘詢師。PCO將協助哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局，為(wei) 了迎合和解協議截止日期、讚成其公共支持活動和管理一項有效風險管理戰略的實施。
采購選擇和風險
索賠和訂單修改是多數大型施工項目的重大風險，哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局和工程谘詢組織仔細研究一種方法，從(cong) 而能夠降低或減緩某些隧道工程中可識別的風險。
選擇交付方式需考慮眾(zhong) 多因素，但是關(guan) 鍵目的在於(yu) 盡早讓承包商加入設計和風險管理決(jue) 策。所考慮的幾個(ge) 可以滿足承包商早期參與(yu) 為(wei) 目的的交付方式，包括了處於(yu) 危險的施工管理和“波特蘭(lan) 方”。最終選擇設計-建造作為(wei) 隧道合同的交付方式。它確保了承包商在隧道項目招標和最終設計階段的投入，施工仍根據哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局采購結構和文化的參數。目標是讓所形成更大的合同包能夠取悅工程界和施工行業(ye) ，保證一些最具資質的企業(ye) 加入，還有，投標價(jia) 格將反映界定明確的範圍和風險分擔。
然而設計-施工交付意味著通過消除額外投標步驟而縮短采購周期，哥倫(lun) 比亞(ya) 下特區水道及水務管理局和工程谘詢組織（PCO）必須好好準備製定采購戰略，提交完整的采購計劃並且推動岩土工程施工技術到最終設計。
項目組力求達到藍色平原隧道（BPT）的這個(ge) 目標，打算采用相同手法交付另外兩(liang) 條隧道。Jacobs公司主管和作為(wei) 岩土工程谘詢組織成員的該項目隧道和岩土工程經理的比爾·愛格頓表示，“很驚喜能看到這個(ge) 裏程碑式項目的第一項工作初見雛形。我在哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局進行管理工作，為(wei) 能開發並贏取這個(ge) 如此複雜的項目而覺得高興(xing) 。該管理局囊括了大量先進的方法來競標和承包工程。”
風險管理的創新
如何交付項目隻是項目組風險處理各方麵之一。在一條隧道的規劃階段，基於(yu) 一個(ge) 強大風險處理方案結果，要投入大量精力於(yu) 製定風險管理戰略。風險戰略包括定性和定量風險評估、爭(zheng) 端解決(jue) 委員會(hui) 例行的指南、岩土基線報告（GBRs）和托管招標文件。
招投標階段的承包商早期介入繼續推進合同風險分擔優(you) 化細化的流程。通過與(yu) 哥倫(lun) 比亞(ya) 特區下水道及水務管理局和工程谘詢組織進行機密會(hui) 議，在該階段投入入圍隊伍。在這一階段，製定的功能基線替代一些傳(chuan) 統岩土工程基線，岩土基線報告要做到精細化。這些步驟定義(yi) 得越好，就可以更公平地分擔風險。為(wei) 這些因素，例如塊石的出現或者壓縮空氣的幹預次數設定了功能基線。
一旦基線設定，入圍隊伍接著要提供基線數目，要包括在投標價(jia) 格中（考慮到處理這些情況的費用）。探討該基線報告是否過時，或未利用工時（節約），承包商和哥倫(lun) 比亞(ya) 特區道及水務管理局之間采用了一個(ge) 單價(jia) 條款並彼此分擔該條款。該法是因為(wei) 在突發事件時價(jia) 格難以估算，並排除在標價(jia) 之外。這極有利於(yu) 擁有人，且讓承包商感到自在，因為(wei) 他們(men) 知道自己被優(you) 先保護。至於(yu) 岩土基線報告精細化（GBR）的主旨，入圍隊伍認為(wei) 報告所用語言太過寬泛，需要在文件內(nei) 進行澄清。還有，由於(yu) 入圍隊伍的推薦，在這個(ge) 階段完成了額外的鑽孔施工。
首個(ge) 合同的那些投標內(nei) 容認為(wei) 各方都是極有利於(yu) 降低工程風險的好方法，因為(wei) 這都是各方共同付出的努力。與(yu) 業(ye) 主進行一段較長時間的互動，務必使在初期解決(jue) 籌資問題。Traylor兄弟公司Mike Roach表示,“整個(ge) 流程完全不同於(yu) 我之前參與(yu) 的采購。我們(men) 有機會(hui) 能與(yu) 業(ye) 主一對一進行互動，從(cong) 而我們(men) 可以向他們(men) 展示我們(men) 的想法，討論如何修改設計促使項目更易於(yu) 建設並減少施工成本。”
“采購文件是貫穿采購流程的活文件，十分靈活。當大多業(ye) 主在投標階段沒有發表補遺，這極有利於(yu) 采購流程。”
采用額外步驟來降低意外的發生，並且讓團隊利用3D模型來考慮可施工的問題。設計增值了，並在4個(ge) 關(guan) 鍵領域降低風險。
1.設計文件的協調在內(nei) 部和外部團隊成員中分享。例如有衝(chong) 突檢測的工具，可用於(yu) 在整個(ge) 設計過程中的早期確定潛在衝(chong) 突。
2.讓一些更複雜的混凝土構築物更好的可視化，有利於(yu) 確定可施工的問題並接納到設計中去。
3.數量減損的這一項高精確和快速的成本估算可以減少業(ye) 主風險，因為(wei) 在采購過程中允許早點做預算決(jue) 策。
4.在投標過程中為(wei) 潛在建設者提供工程完工的更好可視化功能。發覺通過設計意圖進行不斷交流有利於(yu) 承包商最終減少投標時突發意外的概率。
進步
安那考斯迪亞(ya) 河隧道工程采用和清河項目中的第二條隧道工程相同的，可穿越主要為(wei) 粘土、粉砂和沙質土層的TBM進行施工。隧道長約3810m、內(nei) 徑7m、深31～37m。由單程預製管片襯砌支護。隧道掘進始於(yu) 羅伯特·肯尼迪紀念球場（RFKStadium），向南到回收井進行推進，建造方為(wei) 藍色平原隧道設計和建造商。這部分的隧道走線有6個(ge) 內(nei) 徑達23m的超大直徑工作井和3個(ge) 巷道。所選的走線下穿安那考斯迪亞(ya) 河、公用事業(ye) 設施、橋梁、公路、鐵路、地鐵和建築物。將於(yu) 2012年春選出入圍的設計建造團隊。
鄰近藍色平原隧道北端的主泵站，沿著Tingey街和M街將建造分流構築物和下水道。這些將包括采用非開挖技術建造1219mm、1676mm和2743mm的分流下水道，將合流汙水溢流流量分流到藍色平原隧道和安那考斯迪亞(ya) 河隧道。
未來的工程還包括了東(dong) 北邊界隧道（NEBT）和東(dong) 北邊界分支隧道（NEBBT），一係列內(nei) 徑為(wei) 4.6m的隧道將緩解該特區東(dong) 北邊界地區的長期洪災。東(dong) 北邊界隧道從(cong) 安那考斯迪亞(ya) 河隧道朝北，下穿國家植物園，連接至東(dong) 北邊界銜接線隧道，將延伸至西北部的第6街和R街。工程該部分的細節仍處於(yu) 概念設計環節，還未最終完成。長期控製計劃波托馬克河部分的規劃仍在進行中，可能包括2條額外的隧道，即為(wei) 岩溪隧道（RCT）和波托馬克河隧道(PRT)。
分流室、氣味控製和放空設備、漩渦下降設施和連接至Anaco的5號巷道
要滿足和解協議的截止日期和清河工程的運營目標是主要推動力，這不是件簡單的事。通過盡早開發和實施創新風險管理戰略，該團隊要使流程合理化，確保工程符合計劃，采用的工具通過承包商全過程寶貴的投入來加以改善。
3條剩下的安那考斯迪亞(ya) 河隧道（ARP）也由設計-施工方交付，而地表設施工程采用傳(chuan) 統的設計-招標-建造方交付。
譯自2012年2月到3月