按住房和城鄉(xiang) 建設部要求，2015年底將建成“四庫一平台”暨住房和城鄉(xiang) 建設部全國建築市場監管與(yu) 誠信發布平台，包括企業(ye) 庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。其作用是解決(jue) 數據多頭采集、重複錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與(yu) 行政審批脫離、“市場與(yu) 現場”兩(liang) 場無法聯動等問題，保證數據的全麵性、真實性、關(guan) 聯性和動態性，全麵實現全國建築市場“數據一個(ge) 庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。“四庫一平台”建成實施後，將對資質申請及監管、注冊(ce) 人員管理、項目投標等產(chan) 生一係列影響。
對建造師注冊(ce) 的影響
目前，“四庫一平台”中“注冊(ce) 人員數據庫”已率先建成，並在建造師等初始注冊(ce) 、增項注冊(ce) 和重新注冊(ce) 中發揮了重要作用，基本上杜絕了同一人在不同單位注冊(ce) 的情況出現，因此，我們(men) 時常能夠看到住房和城鄉(xiang) 建設部通報一級建造師注冊(ce) 弄虛作假行為(wei) 。
對企業(ye) 資質申請的影響
建築業(ye) 企業(ye) 資質的考核指標包括：企業(ye) 資產(chan) 、技術設備、企業(ye) 主要人員、企業(ye) 代表工程業(ye) 績等四部分。企業(ye) 資質申報中工程業(ye) 績材料弄虛作假情況非常嚴(yan) 重。在“四庫一平台”建成之後，企業(ye) 的工程業(ye) 績不再通過企業(ye) 申報資料進行審查，住房和城鄉(xiang) 建設主管部門將以“四庫一平台”數據為(wei) 準，隻要在項目數據庫中一搜索便知曉貴企業(ye) 的工程業(ye) 績情況，弄虛作假基本上沒有可能，這將成為(wei) 對部分企業(ye) 資質申請的一個(ge) 重大考驗。
對個(ge) 人掛證的影響
企業(ye) 申請資質需要個(ge) 人資質證書(shu) ，例如，建築工程施工總承包資質需要建築工程、機電工程專(zhuan) 業(ye) 一級注冊(ce) 建造師合計不少於(yu) 12人，其中建築工程專(zhuan) 業(ye) 一級注冊(ce) 建造師不少於(yu) 9人。如果企業(ye) 申請建築工程施工總承包資質，而本單位實際工作人員不足情況下，則可能會(hui) 吸納有證人員掛靠在本公司而滿足資質的要求；工程項目投標同樣也需要具有相應資質的人員。這樣就形成了建造師注冊(ce) 在某單位，而本人真實工作不在該單位的情況大量出現。因為(wei) 市場有需要，出現了為(wei) 了專(zhuan) 門掛證而考證的人員，一本熱門證書(shu) 一年掛證費甚至高達10萬(wan) 元。
在“四庫一平台”與(yu) 人社部的社保係統聯網後，社保信息作為(wei) 真實工作單位的唯一依據，注冊(ce) 建造師的真實所在單位通過社保信息查詢一目了然，社保又與(yu) 醫療、子女教育等直接關(guan) 聯，這將大大增加掛證難度。
對工程項目投標的影響
各個(ge) 地區不同專(zhuan) 業(ye) 的投標要求雖然不盡相同，但一般都會(hui) 要求在投標文件中對項目經理做詳細介紹和提供相關(guan) 證明文件，例如，身份書(shu) 、建造師證、安全B證、畢業(ye) 證書(shu) 、社保證明、工程業(ye) 績等。目前，有些企業(ye) 為(wei) 了提高中標的機率，大量提供虛假材料，有的業(ye) 主方為(wei) 了避免一個(ge) 建造師掛多個(ge) 項目的情況，要求投標方出具建造師執業(ye) 資格證書(shu) 原件，而投標企業(ye) 不排除會(hui) 克隆出建造師證書(shu) ，以對付業(ye) 主方和評標委員會(hui) 。業(ye) 主方和評標專(zhuan) 家對投標方資料的真偽(wei) 評定難度非常大，“四庫一平台”建立後，這種情況將大大改觀，相關(guan) 信息都可以很方便地查詢到。例如，項目數據庫中注冊(ce) 建造師與(yu) 項目信息關(guan) 聯，某建造師做了多少項目，是否存在同時間出任不同項目的項目經理，則一目了然。
同時，企業(ye) 的上交利稅、營業(ye) 收入、誠信情況等基本信息，都通過與(yu) 工商、稅務等主管部門信息共享後，很方便地在平台中查詢到。信息平台建立之後，企業(ye) 信息將在市場中更加透明。
對項目建設過程的影響
隨著“四庫一平台”係統的建立，未來將會(hui) 實現對工程項目的動態監管，建造師、現場管理人員等相關(guan) 人員是否在項目現場，項目具體(ti) 進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監管，對於(yu) 在投標中的項目人員構成監管更加精確，從(cong) 而在源頭上避免行業(ye) 的各種亂(luan) 象，保證工程項目保證保量的完成。
對企業(ye) 資質掛靠的影響
建築業(ye) 資質掛靠、工程層層轉包，早已是業(ye) 內(nei) 公開的秘密，不具備資質的企業(ye) 和執業(ye) 資格的人員參加重大工程建設的現象並不鮮見。而掛靠是建築質量不合格、安全事故頻發的重要源頭之一。
掛靠現象的大量出現除市場經濟利益最大化和行業(ye) 壟斷原因外，主管部門監管不力和查處難度大也是非常重要的原因。“四庫一平台”的建立，使住房和城鄉(xiang) 建設主管部門可以通過項目招標和項目建設過程的信息提取，了解項目投標時承諾的注冊(ce) 建造師、現場管理人員是否在現場，從(cong) 而實現項目建設過程透明化管理，讓掛靠無處藏身。
住房和城鄉(xiang) 建設部擬通過打造“四庫一平台”，可實現從(cong) 個(ge) 人執業(ye) 注冊(ce) —企業(ye) 資質申請—工程項目投標—工程項目建設的全過程規範化、透明化管理，努力避免個(ge) 人資質和企業(ye) 資質掛靠的亂(luan) 象，從(cong) 而讓有能力的企業(ye) 和個(ge) 人承擔工程項目建設的任務，為(wei) 工程質量提升奠定良好的基礎。
關(guan) 於(yu) “四庫一平台”
“四庫”主要內(nei) 容
1.企業(ye) 數據庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiang) 建設主管部門頒發的工程勘察資質、工程設計資質、建築業(ye) 企業(ye) 資質、工程監理企業(ye) 資質、工程招標代理機構資格、工程設計施工一體(ti) 化企業(ye) 資質、工程造價(jia) 谘詢企業(ye) 資質、施工圖審查機構名錄、質量檢測機構資質等企業(ye) 的基本信息和資質信息。
2.注冊(ce) 人員數據庫基本信息主要包括：取得全國（或省級）注冊(ce) 建築師管理委員會(hui) 頒發的注冊(ce) 建築師注冊(ce) 證書(shu) ，以及取得住房城鄉(xiang) 建設主管部門頒發的勘察設計注冊(ce) 工程師、注冊(ce) 監理工程師、注冊(ce) 建造師、造價(jia) 工程師等注冊(ce) 證書(shu) 的注冊(ce) 人員的注冊(ce) 信息。
3.工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規模、造價(jia) 等信息；參與(yu) 工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊(ce) 建築師、勘察設計注冊(ce) 工程師、注冊(ce) 監理工程師、注冊(ce) 建造師、造價(jia) 工程師等注冊(ce) 人員信息；參與(yu) 工程項目建設的現場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環節的監管信息。
4.誠信信息數據庫基本信息主要包括：企業(ye) 誠信信息、注冊(ce) 人員誠信信息等，分為(wei) 不良行為(wei) 信息和良好行為(wei) 信息。不良行為(wei) 信息是指企業(ye) 和注冊(ce) 人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為(wei) 信息是指企業(ye) 或注冊(ce) 人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優(you) 、社會(hui) 認可的信用中介機構評級、科技創新、獲取專(zhuan) 利、參加社會(hui) 公益行為(wei) 等信息。
四庫主要應用
1.基礎數據庫可應用於(yu) 建築市場權威數據信息發布。住房和城鄉(xiang) 建設部在門戶網站上設立發布平台，整合各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門上報采集的建築市場監管與(yu) 誠信信息，建立與(yu) 工商、稅務、社保、教育、安監等部門的信息共享機製，共同構建全國建築市場監管與(yu) 誠信權威信息發布管理體(ti) 係，供各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門、相關(guan) 行政管理部門和社會(hui) 公眾(zhong) 查詢使用。
2.基礎數據庫可應用於(yu) 建築市場監管。各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門應將建築市場監管與(yu) 誠信信息數據作為(wei) 各地實施建築市場監管、行政處罰的有效法律依據，應將建築市場監管與(yu) 誠信信息數據作為(wei) 權威監管數據用於(yu) 對企業(ye) 和人員資質資格進行行政審批、企業(ye) 人員資質資格動態監管、企業(ye) 和人員跨省承接業(ye) 務管理、投標企業(ye) 資信評估、企業(ye) 和人員資質資格證書(shu) 電子化管理等，優(you) 化完善現有業(ye) 務管理流程，提升建築市場監管效能。
3.基礎數據庫可為(wei) 建築市場監管提供統計分析和決(jue) 策支持。各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門可對企業(ye) 、人員、工程項目等發布情況進行統計分析，實現動態監測及供求預測，進行政策研究，及時製定調整建築市場監管與(yu) 誠信體(ti) 係建設等相關(guan) 政策。